UGT Andalucía considera que la población y la solidaridad interterritorial deben seguir siendo los principales criterios que marquen el reparto del presupuesto estatal, destinado a cubrir los servicios que prestan las comunidades autónomas. Si se aplica la ordinalidad, las comunidades que más aportan serán las que más reciban, deben existir otros criterios complementarios que ajusten el sistema para que siga siendo solidario.